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宣誓判决有法可依(文:梁美芬)<span class="time">

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-15
摘要:【明报文章】在今届立法会举行的首次会议并进行议员宣誓就任仪式上,数名议员偏离法定标準,出现辱华及违反《基本法》第104条的言行,引发司法覆核及全国人大常委会就基本法第104条释法。 根据香港法例《宣誓及声明条例》(以下简称「宣誓条例」)第19条,立

【明报文章】在今届立法会举行的首次会议并进行议员宣誓就任仪式上,数名议员偏离法定标準,出现辱华及违反《基本法》第104条的言行,引发司法覆核及全国人大常委会就基本法第104条释法。

根据香港法例《宣誓及声明条例》(以下简称「宣誓条例」)第19条,立法会议员须于其任期开始后尽快作出立法会誓言;第21条更清楚指出,任何议员在其获妥为邀请作出某项誓言后,拒绝或忽略作出该项誓言,则必须离任或被取消其就任资格。第21条用的字眼是「须」,即「必须」。

早在2004年,梁国雄欲拒绝依照宣誓条例中的誓言宣誓,在宣誓仪式前向立法会秘书处提出书面申请以自行撰写的誓言宣誓遭拒后,向法院提出司法覆核。最终法官拒绝批出许可,认为案件完全没有争议点(not arguable)。当时负责审理案件的夏正民法官在判决书中清晰表明,立法会议员宣誓的誓辞要具一致性(uniformity),因为一致性的誓辞反映立法会的完整性(integrity),亦要符合公众期望。夏官更指出:对誓辞的严格要求并不构成任何不合理或压迫的成分。

当时,梁国雄坚持他只在誓言开头与结尾加入字句,并未篡改誓言含义或违反基本法。但法官在判辞再三指出,议员宣誓不能冒犯(offend)基本法第104条,亦必须依照宣誓条例中法定的誓言庄严宣誓。自此以后,再没有人就立法会议员的宣誓提出过司法覆核,直到2016年。

继早前梁颂恆、游蕙祯因其辱华宣誓而被判丧失议员资格后,高等法院上周五再颁下判决,撤销罗冠聪、梁国雄、刘小丽和姚松炎的立法会议员资格。

是次裁决十分清晰,判辞中提到「宣誓的仪式及程序只有一个目的」,就是要宣誓者庄严、真诚地,「以符合《基本法》及《宣誓及声明条例》订明的形式及内容作出宣誓」。宣誓就是要显示对中华人民共和国及其香港特别行政区效忠。这次4位被撤销议员资格的人士在宣誓时皆不符合上述要求。

反对派内有些人对判决感意外,但只要细心阅读2004年有关宣誓的司法覆核案,当时法官已指出法律对宣誓内容及形式是非常严格,不容冒犯。13年过去,很多人可能已忘记或不知2004年的高等法院的判决。DQ(撤销资格)案判决,向公众发放清晰信息,任何违法违规行为会有法律后果,不管什幺政治理由,不容任何人以身试法。

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作者是经民联立法会议员、香港城市大学法律学院副教授

[梁美芬]

(原文载于2017年7月20日《明报》观点版。文章为作者观点,不代表《明报》立场)

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