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「国家中山科学研究院设置条例」草案

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-27
摘要:法规名称:国家中山科学研究院设置条例公告日期:中华民国99年03月31日资料来源:行政院中华民国99年03月25日行政院院会通过国防部所属中山科学研究院于五十八年七月一日成立,九十三年三月一日改隶军备局,并更名为「国防部军备局中山科学研究院」(以下简称
法规名称:国家中山科学研究院设置条例 公告日期:中华民国99年03月31日 资料来源:行政院 中华民国99年03月25日行政院院会通过 国防部所属中山科学研究院于五十八年七月一日成立,九十三年三月一日改隶军备局 ,并更名为「国防部军备局中山科学研究院」(以下简称中科院),主要任务为国防 科技研发及国军主要武器系统研製,并将军民通用科技成果技转民间。成立迄今四十 年,对满足国军建军备战需求,达成国防自主目标,贡献良多。 我国为达成独立自主之国防建设,于国防法第二十二条明确揭示,行政院所属各机关 应依国防政策,结合民间力量,发展国防科技工业,获得武器装备,以自製为优先, 向外採购时,应落实技术移转,达成独立自主之国防建设。故现行国防科技及武器装 备系统之研发及自製,係以中科院为主。而为结合民间力量,并订定「国防部科技工 业机构与法人团体从事研发产製维修办法」、「国防部科技工业机构产品销售办法」 及「国防部科技工业机构委託民间经营管理办法」,据以实施,目前已有初步之成效 。 然为使中科院在人事、组织、预算及採购等作业上,能更有效发挥组织效能,提升营 运管理绩效及竞争力,以符合各界期待,经国防部委託专家、学者就中科院组织转型 进行研究,并邀集相关部会研商,及办理公听会广徵各界意见,秉承政府组织再造之 政策方向,参酌世界各国科研机构发展趋势,规划该院转型为「行政法人」,藉由人 事、组织、财务及採购等制度鬆绑,导入企业经营管理模式,俾为其注入更多专业、 更大弹性及更高效率,以活化科技研发组织,增加自主性管理,进而提升营运绩效及 科技能力,有效支援国军建军备战任务。中科院改制为国家中山科学研究院(以下简 称本院)后,更可配合政府振兴经济、扩大内需及提升产业竞争力之政策,运用中科 院现有之国防高科技产能,兼顾民生科技及扩大服务对象,以带动国内国防及高科技 产业发展及扩大技术移转民间效益,对国内科技及经济发展,提供更大贡献,以支持 国家经济建设,强化竞争实力,因应未来之挑战,俾达成「发达国家经济」及「强化 自主国防」之目的。爰拟具「国家中山科学研究院设置条例」草案。其要点如下: 一、本条例之立法目的、本院之组织型态、监督机关、业务範围、执行业务时拟制为 机关、经费来源及规章之订定程序。(草案第一条至第六条) 二、本院董事、监事之人数、资格、聘任、任期、续聘次数、解聘、补聘方式。(草 案第七条至第九条) 三、本院董事长聘任及解聘方式。(草案第十条) 四、本院董事会、监事之职权事项,董事会开会及会议决议方式。(草案第十一条至 第十三条) 五、本院院长选聘方式及其职权。(草案第十四条) 六、本院董、监事及院长利益迴避规定;董、监事出席会议方式、聘任之消极资格、 解聘及兼职不支薪之规定。(草案第十五条至第十八条) 七、本院监督机关之监督权限及本院绩效评鉴之办理方式。(草案第十九条及第二十 条) 八、本院应订定发展目标及计画、年度营运计画及预算,与应提报年度执行成果及决 算报告。(草案第二十一条及第二十二条) 九、中科院现有人员之移转安置、权益保障及改制后新进人员之权利、义务。(草案 第二十三条至第三十二条) 十、本院之会计年度,应与政府会计年度一致,本院之财务报表应委请会计师进行查 核签证。(草案第三十三条及第三十四条) 十一、本院于改制之日,概括承受国军生产及服务作业基金项目下属中科院之资产及 负债部分,不受预算法第二十五条及第八十八条规定之限制。(草案第三十五 条) 十二、本院公有、自有财产之管理、使用、收益等相关规定。(草案第三十六条) 十三、政府核拨本院之经费,应依法定预算程序办理,并受审计监督,及本院举债之 要件及相关监督程序。(草案第三十七条及第三十八条) 十四、本院办理採购及租税减免之规定。(草案第三十九条及第四十条) 十五、本院相关资讯之公开。(草案第四十一条) 十六、对本院之行政处分不服者,得依诉愿法之规定,向监督机关提起诉愿。(草案 第四十二条) 十七、本院解散之条件及程序,与解散后人员及相关资产负债之处理。(草案第四十 三条) 第1条为提升国防科技能力,建立自主国防工业,拓展国防及军民通用技术,特 设国家中山科学研究院(以下简称本院),并制定本条例。 第2条本院为行政法人;监督机关为国防部。 第3条本院之业务範围如下: 一、国防科技及主要武器装备之研究发展、生产製造及销售。 二、军民通用科技之研究发展、生产製造及销售。 三、国内外科技之合作、资讯交流及推广。 四、国内外科技之技术移转、技术服务及产业服务。 五、国防科技人才之培育。 六、重要国防军事设施工程。 七、配合国防部重大演训及战备急需之事项。 八、其他与本院设立目的相关之事项。 本院执行前项业务有应属国家机密事项时,视为国家机密保护法第三条所 称之机关。 第4条公务机关依政府採购法第一百零五条第一项第三款规定办理採购者,本院 视为公务机关,国防部视为其上级机关。 第5条本院经费来源如下: 一、政府之核拨及捐(补)助。 二、国内外公私立机构、团体及个人之捐赠。 三、受託研究及提供服务之收入。 四、营运及研发成果收入。 五、其他收入。 前项第二款之捐赠,视同对政府之捐赠。 第6条本院应拟订组织章程、人事管理、会计制度、内部控制、稽核作业及其他 规章,提经董事会通过后,报请监督机关备查。 第7条本院设董事会,置董事十一人至十五人,由监督机关就下列人员遴选提请 行政院院长聘任之;解聘时,亦同: 一、政府相关机关代表。 二、国防科技相关之学者、专家。 三、民间企业经营、管理专家或对本院有重大贡献之社会人士。 专任之董事及前项第一款之董事,均不得逾董事总人数二分之一。 第8条本院置监事三人至五人,由监督机关就下列人员遴选提请行政院院长聘任 之;解聘时,亦同: 一、政府相关机关代表。 二、国防科技相关之学者、专家。 三、法律、会计或财务相关之学者、专家。 第9条董事、监事任期为三年,期满得续聘一次。续聘人数应达其总人数三分之 一以上,并不得逾其总人数三分之二。 代表政府机关出任之董事、监事,应依其职务异动改聘,不受前项续聘次 数之限制;依第七条第一项及前条规定聘任之董事、监事,任期届满前出 缺者,由监督机关提请行政院院长补聘,任期至原任期届满时为止。 第10条本院置董事长一人,由监督机关就董事中提请行政院院长聘任之;解聘时 ,亦同。 董事长对内综理本院一切事务,对外代表本院;其因故不能执行职务时, 由其指定之董事代行职权,不能指定时,由董事互推一人代行职权。 第11条董事会之职权如下: 一、发展目标及计画之审议。 二、年度营运(业务)目标及营运计画之审议。 三、年度预算及决算报告之审议。 四、规章之审议。 五、自有不动产处分或设定负担之审议。 六、院长之任免。 七、经费之筹募。 八、其他重大事项之审议。 第12条董事会会议每三个月开会一次;必要时,得召开临时会议,由董事长召集 ,并担任主席。 董事会会议应有过半数董事之出席,其决议应有出席董事过半数之同意。 但前条第一款至第七款事项之决议,应有董事总额过半数之同意。 第13条监事之职权如下: 一、业务、财务状况之监督。 二、财务帐册、文件及财产资料之稽核。 三、决算报告之审核。 四、其他重大事项之审核及稽核。 监事单独行使职权,并列席董事会会议。 第14条本院置院长一人,由董事长提请董事会通过后聘任之;解聘时,亦同。 院长依本院规章、董事会之决议及董事长之授权,执行本院业务,并督导 所属人员。 第15条董事、监事及院长应遵守利益迴避原则,不得假藉职务上之权力、机会或 方法,图谋本人或关係人之利益,其利益迴避範围及违反时之处置,由监 督机关定之。 董事、监事相互间,不得有配偶或三亲等以内血亲、姻亲之关係。 董事、监事之配偶或其三亲等以内之血亲、姻亲,不得担任本院总务、会 计及人事职务。 董事长、院长不得进用其配偶或三亲等以内血亲、姻亲,担任本院职务。 第16条董事、监事应亲自出席、列席董事会会议,不得委託他人代理出席。 第17条有下列情事之一者,不得聘任为董事、监事: 一、受监护宣告或辅助宣告尚未撤销。 二、受有期徒刑以上刑之判决确定,而未受缓刑之宣告。 三、受破产宣告尚未复权。 四、褫夺公权尚未复权。 五、经公立医院证明身心障碍致不能执行职务。 董事、监事有前项情形之一或无故连续不出席、列席董事会会议达三次者 ,应予解聘。 董事、监事有下列各款情事之一者,得予解聘: 一、行为不检或品行不端,致影响本院形象,有确实证据。 二、工作执行不力或怠忽职责,有具体事实。 三、违反聘约情节重大。 四、当届任期内之本院年度绩效评鉴连续二年未达监督机关所定基準。 五、违反公务人员行政中立法,有确实证据。 六、其他有不适任董事、监事职位之行为。 前项各款情形,监督机关于解聘前,应给予当事人陈述意见及申辩之机会 。 第18条兼任之董事、监事,均为无给职。 第19条监督机关对本院之监督权限如下: 一、发展目标及计画之核定。 二、规章、年度营运(业务)计画与预算、年度执行成果及决算报告书之 备查。 三、财产及财务状况之检查。 四、营运绩效之评鉴。 五、董事、监事之遴选及建议。 六、董事、监事执行职务违反法令时,得暂时停止其职务,并得为必要之 处分。 七、本院违反宪法、法律、法规命令时,予以撤销、变更、废止、限期改 善、停止执行或为其他处分。 八、自有不动产处分或设定负担之核可。 九、其他依法律所为之监督。 第20条监督机关应邀集有关机关代表、学者专家及社会公正人士,办理本院之绩 效评鉴。 前项绩效评鉴之方式、程序及其他相关事项之办法,由监督机关定之。 第21条本院应订定发展目标及计画,报请监督机关核定。 本院应订定年度营运(业务)计画及其预算,提经董事会通过后,报请监 督机关备查。 第22条会计年度终了后二个月内,本院应将营运成果及收支决算报告,委託会计 师查核签证,提交董事会审议,并经监事通过后,报请监督机关备查,及 送审计机关。 前项决算报告,审计机关得审计之,审计结果得送监督机关或其他相关机 关为必要之处理。 第23条国防部军备局中山科学研究院(以下简称原机关)随同移转本院之军职人 员,其任官、任职、服役、勋赏、奖励、惩罚、考绩、训练进修、待遇、 保险、抚卹、福利、退伍、除役及其他权益事项,均依原适用军职人员相 关法令办理。但不能依原适用军职人员相关法令办理之事项,由行政院另 定办法办理。 监督机关在不损及随同移转军职人员之权益下,得修正原机关改制前人员 编制(组)表之阶级及员额。 第一项之军职人员得依其适用之法令办理退伍、除役后,依本院相关人事 管理规章进用,不加发慰助金。 第24条原机关以原职称原官等职务留用之公务人员随同移转本院者,得继续以原 职称原官等职务留用至离职时止,其服务、惩戒、考绩、训练进修、俸给 、保险、保障、结社、退休、资遣、抚卹、福利及其他权益事项,均依原 适用之公务人员相关法令办理。但不能依原适用之公务人员相关法令办理 之事项,由行政院会同考试院另定办法办理。 前项人员退休、资遣后再担任本院职务者,依本院人事管理规章进用,不 加发慰助金。 公务人员退休后,再担任本院职务者,其请领月退休金及停办优惠存款等 事项,应依公务人员退休相关法令办理。 第25条原机关随同移转本院之科技、编制内、民诊及特约等各类聘雇人员(以下 简称各类聘雇人员)改制前之服务年资,其工资(薪给)、保险、退休、 资遣、抚卹、褔利等权益事项,依各类聘雇人员原适用之相关劳动法令、 管理规定或劳动契约办理。 前项聘雇人员,其改制前后服务年资应合併计算,年资自受僱原机关之日 起算,得继续适用原选择之退休金制度;适用劳动基準法退休金制度者, 其退休金及资遣费给与标準,依该法第十七条、第五十五条及第八十四条 之二规定计算合併给付,改制前后退休金相加总额不得超过退休时四十五 个月平均工资。 第26条不愿随同移转本院之军职人员,应由国防部于改制之日予以安置;无法安 置者,依原适用之军职人员相关法令办理退伍,并一次加发七个月俸给总 额之慰助金。 依前项规定发给慰助金之军职人员,以少校阶以上军官,退除年资须满二 十年,且届满现役最大年龄或年限前七个月以上者为限。 原机关外调之军职人员,退伍转任本院聘雇人员或由国防部安置其他国军 单位者,不发给慰助金。 第一项人员于退伍生效日起七个月内,再任有给公职或行政法人职务时, 应由再任机关或行政法人收缴扣除离职月数之剩余俸给总额之慰助金缴库 。 第一项及第四项所称俸给总额係指退伍当月所支领之本俸、专业加给及主 管职务加给。 第27条不愿随同移转本院之公务人员,自机关改制之日,依其原适用公务人员相 关法令办理退休、资遣,并一次加发七个月俸给总额之慰助金。但已达届 龄退休人员,依其提前退休之月数发给之。 前项人员于退休、资遣生效日起七个月内,再任有给公职或行政法人职务 时,应由再任机关或行政法人收缴其扣除离职月数之剩余俸给总额之慰助 金缴库。 前项所称俸给总额係指退休或资遣当月所支领之本(年功)俸、专业加给 及主管职务加给。 第28条不愿随同移转本院之各类聘雇人员,由国防部于改制之日予以安置;无法 安置者,依原适用之相关劳动法令、管理规定或劳动契约办理退休、资遣 ,分段计算合併给付,并一次加发七个月之慰助金。但已达届龄退休人员 ,依其提前退休之月数发给之。 前项聘雇人员于退休、资遣生效日起七个月内,再任有给公职或行政法人 职务时,应由再任机关或行政法人收缴其扣除离职月数之剩余月之慰助金 缴库。 第一项所称慰助金係指退休或资遣当月所支领之本(功)薪及专业加给。 第29条原机关之定期契约工得随同移转至本院服务,并依原契约继续工作至契约 期满为止,本院应依劳工退休金条例规定提缴退休金至个人专户;不愿随 同移转者,终止原契约,并依该条例规定发给资遣费,不另发给慰助金。 第30条原机关改制前依劳动基準法或劳工退休金条例提拨之劳工退休準备金,应 于改制之日移转至本院劳工退休準备金专户存储。 原机关改制所需加发之慰助金及资遣费,得由国防部在原预算範围内调整 支应,不受预算法第六十二条及第六十三条规定之限制。 第31条休职、停职(含免职未确定)及留职停薪人员,由原机关列册移交本院继 续执行。进修回任、依法复职或回职复薪人员得选择继续于本院服务,不 愿继续服务者,得準用第二十六条、第二十七条及第二十八条规定,由监 督机关协助安置,办理退伍(休)、资遣,并加发慰助金。 第32条本院设立后受僱之新进人员,不具公务人员或军职人员身分,应适用劳动 基準法。退休金、资遣费给与,依劳工退休金条例办理。 前项人员相关权利、义务事项,另以劳动契约及工作规则规範之。 第33条本院之会计年度,应与政府会计年度一致。 第34条本院之财务报表,应委请会计师进行财务报表查核签证。 本院年度营运賸余,于完税及弥补亏损后,应将賸余之百分之十解缴国库 。 第35条国军生产及服务作业基金项目下属原机关之资产及负债部分,于改制之日 由本院概括承受,不受预算法第二十五条及第八十八条规定之限制。 本院成立年度之政府核拨经费,得由监督机关在原预算範围内调整因应, 不受预算法第六十二条及第六十三条规定之限制。 第36条本院设立时,需使用公有财产者,除前条作业基金资产外,得採无偿提供 使用、捐赠等方式为之;採捐赠者,不适用预算法第二十五条及第二十六 条、国有财产法第二十八条及第六十条相关规定。 本院设立后,因业务需要得价购公有不动产。土地之价款,以当期公告土 地现值为準。地上建筑改良物之价款,以税捐稽徵机关提供之当年期评定 现值为準;无该当年期评定现值者,依公产管理机关估价结果为準。 本院以政府机关核拨经费指定用途所购置之财产,为公有财产。 第一项无偿提供使用及前项之公有财产以外由本院取得之财产,为自有财 产。 第一项无偿提供使用及第三项之公有财产,由本院登记为管理人,不得为 任何处分。但所生之收益,列为本院之收入,不受国有财产法第七条第一 项规定之限制。 第一项必要使用之公有财产,其分类移转处理方式,及第一项无偿提供使 用与第三项之公有财产,其管理、使用、收益等相关事项之办法,由监督 机关定之。 公有财产用途废止时,应移交各级政府公产管理机关接管。 本院接受捐赠之公有不动产,不需使用时,应归还原捐赠机关,不得任意 处分。 第37条政府机关核拨本院之经费,应依法定预算程序办理,并受审计监督。 第38条本院所举借之债务以具自偿性质者为限,并应先送监督机关核定。预算执 行结果,如有不能自偿之虞时,应即检讨提出改善措施,报请监督机关核 定。 第39条本院办理採购,应本公开、公平之原则,并应依我国缔结签订条约或协定 之规定,除符合政府採购法第四条所定情形,应依该规定办理外,不适用 该法之规定。 第40条销售与本院业务使用之武器、舰艇、飞机、战车,及与作战有关之侦察、 通讯器材,免徵营业税。 本院承接国防部及所属机关委託研究(製)计画,免徵营业税。 本院因业务需要採购之货物,经国防部核定直接供军用者,準用军用货品 货物税免税办法。 本院进口专供军用之武器、装备、车辆、舰艇、航空器与其附属品,及其 他专供军用之物资,準用军用物品进口免税办法。 第41条本院之相关资讯应依政府资讯公开法相关规定公开之;年度财务报表、年 度营运(业务)资讯及年度绩效评鉴报告,应主动公开。 第42条对于本院之行政处分不服者,得依诉愿法之规定,向监督机关提起诉愿。 第43条本院因情事变更或绩效不彰,致不能达成设立目的时,由监督机关提请行 政院同意解散之。 本院解散时,继续任用人员,由监督机关协助安置之,或依其适用之公务 人员及军职人员法令办理退休(伍)、资遣;其余人员依相关劳动法令, 终止其契约;相关资产负债,由监督机关概括承受。 第44条本条例施行日期,由行政院定之。
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